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聚焦總目標 團結各族各界人士 切實提高委員履職能力

布爾津縣政協黨組成員、主席 巴合提?阿布林馬真

2020年07月21日 18:15   來源:

  布爾津縣共有政協委員97名,來自全縣各族各界別的社會階層,在社會上具有一定的代表性和影響力。新形勢下,黨對人民政協賦予重托,對委員寄予厚望,為全面建成小康社會,實現“兩個一百年”奮斗目標,指明了方向。如何練就參政議政的真本事,更加高效地履職盡責,是每一名基層政協委員不得不認真思考的重要問題,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育調研課題,我對各族各階層人士學習和領會習近平總書記重要講話精神,在新時代委員如何履行好職責,政協委員的履職能力方面進行了深入調研思考。

  一、新時代要求政協委員履職能力的現狀

  基層政協委員既是人民政協履行職能的主體,又是基層黨和政府聯系各界人士的橋梁和紐帶。做好新形勢下基層政協工作,必須具備一定的履職能力,這直接關系到基層政協的整體工作質量。

  ()政治定力和把握力。政治把握能力是基層政協委員的社會角色決定的,是思想認識和大局意識的體現,基層政協委員的言行對所在界別具有一定的影響力,其政治把握能力在一定程度上對群眾起著示范和導向作用。堅持黨的領導是政協開展工作、履行職能、發揮作用的根本保證。基層政協委員要始終堅持黨的領導,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,了解人民政協的性質、地位和作用,充分認識自己的使命和職責,善于從政治上觀察和處理問題,自覺抵制各種錯誤傾向的影響,帶動社會各界人士與黨委政府思想上、行動上同心同德。

  ()大局意識和服務能力。政協委員應當自覺服從中央的路線、方針和政策,牢固樹立“四個意識”,找準自己在全局中所處的地位,把自己所從事的工作放到大局中去考慮。在反映社情民意、建言獻策時要將眼界放寬至全縣大局,同時,基層政協委員要緊扣黨委政府工作大局,圍繞事關地方改革發展穩定方面在黨委政府決策前深入調查研究,抓住重點、關注熱點、聚焦關鍵點、找準結合點,周密思考論證,為黨委政府提供符合實際的決策參考。

  ()調查研究能力。調查研究是政協工作的重要方法。調查研究能力是基層政協委員必備的一項基本技能,也是提高履職質量的重要保障。圍繞黨委政府中心工作,人民群眾普遍關心的難點、熱點問題,抓住事物的本質和內外部聯系,進行比較、判斷、分析、論證,從實際出發、聚焦現實、明察實情、建好實策。提案、建議案都要通過深入細致的調查研究,才能真正抓住問題本質。特別是對一些苗頭性、傾向性的問題不能光停留在群眾的訴求上,還要幫助分析問題的原因,提出解決問題的意見和建議,爭取解決問題贏得主動權。

  ()協商溝通能力。政治協商是基層政協委員的主要工作方法。基層政協委員要堅持原則,善于協商溝通,無論是口頭發言還是書面發言,都要做到言之有理、言之有據。基層政協委員參政議政的各方面工作,如會議發言、調研報告、提案、工作總結等,都是通過語言文字體現的。這就要求基層政協委員在履行職能中,不僅要勇于實踐,扎實工作,還必須注重提高邏輯思維能力,加強語言文字修養和鍛煉。尤其是針對存在的不同認識和利益訴求,求同存異,善于協調溝通各方面的關系,多做團結群眾、協調關系、理順情緒、凝聚人心、化解矛盾、維護穩定的工作。

  二、政協委員履職工作中存在的問題

  ()部分基層政協委員主體意識不強部分基層政協委員平常忙于具體業務工作,對人民政協工作的方針、政策、理論學習不夠,對社會穩定和長治久安方面建言獻策的必要性、重要性認識不足,認為自己當政協委員是組織推薦的兼職工作,因而缺乏作為一名政協委員應有的政治責任感和使命感,缺乏認真履職的內在動力。甚至個別基層政協委員只熱衷當“掛名”委員,經常缺席政協活動,使得基層政協的一些活動人氣不旺,鮮有成果。

  ()部分基層政協委員業務素質不高總體來說,大部分基層政協委員素質是高的,表現是好的,能夠積極建言獻策、參政議政。但是,也必須看到部分基層政協委員文化水平、受教育程度以及生活環境的不同,綜合素質有高有低,也不注重同其他政協委員交流、研究有關政協工作,甚至還有一些素質低、參政議政不積極、紀律觀念淡薄、作風散漫的政協委員,履職多年沒有一份提案。

  ()部分基層政協委員履職活動較少雖然基層政協委員根據自身工作的特點劃為不同界別,但界別與所相關聯的部門單位之間的聯系并不緊密,且界別活動較少,形式單一,參政議政氛圍不濃。基層政協委員之間的交流溝通少,收集熱點、難點問題的途徑窄,無法形成合理且具有實際操作性的意見、建議。另外,部分基層政協委員錯誤地認為只要做好本職工作就是一名好委員,把政協委員僅僅當作一種政治身份或政治榮譽。

  ()部分基層政協委員民主監督乏力部分基層政協委員對民主監督職能認識不到位,思想上存在不愿、不敢監督的問題,認為“民主監督無用”,導致基層政協開展民主監督工作力度不大、底氣不足。部分基層政協委員在政協活動中習慣于“同意”、“我無意見”,把政協工作當成一般的社會性工作,參政議政簡單應付、被動參與,建言獻策不愿諫諍言,民主監督怕得罪人、不愿動真格,使政協的民主監督職能受到了一定程度的影響。

  三、原因剖析

  (一)縣政協對政協委員缺少系統的、科學的、剛性的考核辦法。導致部分基層政協委員履職得過且過,參與政協活動的熱情不高,主動性不強,發表意見建議無味無物,無實質性內容。

  (二)基層政協委員業務素質不高,缺乏對政協業務知識的了解。部分基層政協委員只了解自身業務工作,對其它行業、部門工作不了解,提不出高質量的意見、建議。部分鄉鎮政協委員參與社會活動能力較差,聯系群眾不夠緊密,信息來源渠道較少,導致參政難以參到點子上,議政議不到關鍵處,想有為而無法作為。

  (三)政協委員大多具有“兼職性”的特點,參加政協活動不能自主安排履職活動。由于基層政協委員還在各行各業有自己的工作,參加政協活動的時間、經費等方面的保障易受各方面的影響或限制,履職活動主要依靠縣政協的統一組織或安排,自覺履職的制約因素比較多,與實際工作相關性大。

  (四)政協委員對民主監督職能認識不夠。基層政協委員通常工作地域小,人與人之間相互熟識,一提到民主監督,大多數人礙于情面,不愿監督不敢監督不會,流于形式。

  四、提高委員履職能力的意見建議

  (一)以適應新時代履職能力為目標,著力樹好政協自身建設新形象。在全面深化改革進程中,主動把握新時代新任務新要求,堅持推進人民政協履職能力建設,切實加強委員隊伍和機關能力建設,不斷提高政協履職科學化水平。加強委員隊伍建設和履職管理,制定和出臺《委員履職檔案》,完善政協委員履職考核機制。

  (二)探索履職考評管理機制,激發政協委員主體作用。發揮基層政協委員主體作用,必須探索履職考評管理機制,把委員履職情況進行“量化”,以綜合量化評分的方式綜合比較委員的履職情況,鼓勵先進,鞭策后進。一是建立履職考評機制。探索出臺《政協委員履職考評辦法》,對委員出席全委會、參加各項活動、大會發言、提案、調研報告、反映社情民意等基本情況進行量化管理,年終作出綜合考評。在年度綜合考評時,按照優秀、合格、不合格三個等級對每位委員做出公正評價,入檔保存,并在下一年度政協全委會上予以通報。對連續三年考評不合格者,報請主席會研究,勸其退出政協組織,其空缺由表現突出的人員遞補。二是建立履職激勵機制。進一步完善優秀政協委員、優秀提案、優秀調研報告、優秀信息等評比表彰獎勵辦法,建立每屆評選一次優秀政協委員、每年表彰一次優秀提案等激勵機制,在政協全委會上對優秀政協委員和優秀提案進行表彰,并通過新聞媒體報道委員履職風采,宣傳委員先進事跡,發揮典型履職的示范帶動作用。三是建立履職約束機制。制定一些基本的行為規范,對基層政協委員學習、參加政協活動、提交提案、調查視察、反映社情民意等方面提出明確要求,給委員定指標定任務,變壓力為動力,并嚴格執行督查通報機制。對于缺乏政協工作責任感、對政協工作不熱心、不能履行委員職責的,要適時進行戒勉談話或進行勸退。

  (三)建立健全學習培訓機制,提高政協委員能力素質。立足基層政協委員自身發展、崗位需要和職業特點,通過建立學習培訓體系、健全有關制度等方式,打造一支高素質的政協委員隊伍。一是建立完善的學習培訓體系。積極探索建立以政治理論、時事政策、法律法規、履職知識和文化素養為主要內容的基層政協委員學習培訓體系,把委員參加學習培訓情況作為委員履職的重要內容和評選“優秀政協委員”的重要條件,引導和動員廣大委員有針對性地學習政協相關知識和政治、經濟、科技、管理、法律、歷史、農業、教育等專業知識。二是舉辦集中學習培訓和活動。每年制定政協委員學習培訓計劃,舉辦基層政協委員培訓班,采取集中培訓學習的形式對新任政協委員進行集中培訓,提高其撰寫提案、調研報告、社情民意信息等政協業務技能。組織基層政協委員參加一些形勢報告會、考察視察和調查研究等活動,使其熟悉政協的職責性質,增強委員的使命感和責任感,提高委員的思想政治水平和參政議政的能力。三是鼓勵政協委員加強自我學習。積極引導基層政協委員通過多種方式自學各種政策法規,提高自己理論水平。

  (四)創新政協委員活動方式,增強政協委員履職活力。積極參加政協履職的各項活動,是人民政協保持活力、不斷創新發展的關鍵,也是委員建言獻策,發揮作用的有效途徑。政協可以通過搭建平臺,豐富內容,創新形式,讓委員在參加政協活動中履行職責,奉獻社會。一是創建政協活動平臺。積極開展調研視察、專題學習、委員活動等,發揮各界別政協委員專長,面向基層群眾,開展文化、衛生、科技、法律等宣傳、咨詢、服務活動,讓委員積極投身社會公益事業,積極參加扶貧濟困送溫暖活動,擴大政協委員的社會影響力。二是堅持走訪和服務委員活動。有效促進基層政協委員之間的交流互動,進一步增強政協組織的親和力、凝聚力和向心力,使政協成為真正的“委員之家”,引導委員發揮職能促進社會穩定發展。三是引導政協委員走進基層服務群眾活動。基層委員處在工作第一線,了解地方情況,熟悉百姓訴求,運用他們的見解和語言,能讓意見建議更接地氣。積極組織政協委員與群眾多聯系、勤溝通,當好基層群眾的貼心人,協調解決實際困難和問題,彰顯基層政協民意“直通車”的功能,增進與人民群眾的聯系和感情。

  (五)加強民主監督管理力度,增強政協委員監督實效。民主監督是人民政協的三項基本職能之一,基層政協委員更應該履行好這項職責,提高民主監督質量和成效。一是加強政協委員民主監督教育。縣政協要加強政協委員關于政協民主監督權力運行機制、信息知情機制、反饋落實機制、民主權利保障機制等方面的教育,通過開展培訓、情況通報、集中教育等方式,提高基層政協委員的民主監督意識,克服不敢監督、不想監督、監督無用的思想,增強履行民主監督職能的意識,形成民主監督的行動自覺。二是健全民主監督激勵機制。通過健全各項民主監督制度,嚴格年終考評和日常考核,對考評結果進行通報,并公開獎勵敢于監督和善于監督、在履行民主監督職能過程中作出較大貢獻的政協委員,以求達到鼓勵先進,鞭策后進的目的,從而進一步增強基層政協委員民主監督的責任感和自覺性。

[責任編輯:陳鳳 ]
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