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天津大學第31期新疆干部學習考察報告——林艷峰

2013年10月29日 18:48   來源:阿勒泰新聞網 阿勒泰新聞網官方微博

學 習 考 察 報 告

天津大學第31期新疆干部培訓班學員 林艷峰

2013年7月

    

根據組織的安排,我于2013年4月10日至7月10日,參加了天津大學第31期新疆班學習,現將學習考察情況報告如下:

一、基本情況

天津大學是教育部直屬國家重點大學,其前身為北洋大學,始建于1895年10月2日,是中國第一所現代大學,1959年中共中央首批確定為16所國家重點大學之一,是“211工程”、“985工程”首批重點建設的大學。在學科建設上,以工為主、理工結合,多學科協調發展,擁有一級學科國家重點學科7個,特別是建筑、化工2個學科在全國排名第一。在2008北京奧運會場館建設中,“鳥巢”、“水立方”的設計者均為天津大學畢業生。經過不斷發展,天津大學目前已成為一所師資力量雄厚、學科特色鮮明、教育質量和科研水平居于國內一流、在國際上有較大影響的高水平研究型大學。 能到天津大學學習,機會難得,非常有幸。這次學習全班共有40個學員,其中廳局26人,地州14人。在學習過程中有幾個感受:

一是全日制學習,非常系統深入。這次是我工作17年以來參加的第一次全日制學習班,感到非常難得,機會尤為珍貴。培訓的主要內容為經濟管理領域,共開設了區域經濟研究、公共管理與危機管理、領導科學與藝術、行政法、經濟法、金融與貿易、組織行為學、宏觀經濟、人力資源開發與管理、財務管理、交通可持續發展、企業文化建設等12門課程,每天上課8學時,課程安排非常緊湊,讓我切身感受和融入了大學生活。學校在師資力量的調配上,優先向天津班傾斜配置,盡量調配和滿足新疆班的教學要求。同時學校安排的很多講座,都主動與班里銜接,做到資源和信息量最大化的傳遞給新疆班,使我們在有限的時間內最大可能和限度地學到系統、前沿、高端的知識理論和實踐成果。

二是權威性教學,非常前沿專業。天津大學師資、教學、科研均聲譽很高,這次負責培訓任務的老師均是天津大學管理與經濟學部、公共管理學院的教授、副教授,本身造詣很深,在業界都享有很高的威望,對我們的教學都非常認真。每一門課程都編排了電腦課件,圖文并茂,理論結合實際,橫比中西,縱觀古今,深度分析,全面闡述。老師們的博文廣識、生動講解、精彩案例無不在我的腦海里留下了深刻的印象,有的甚至是陶醉式授課,使我們在有限的時間內學得了更多的知識和財富。

三是互動式交流,非常生動鮮活。討論、互動、啟發式教學是這次培訓的一個重要特點,老師主要是通過“隨機組合、設計主題、興趣互動”三種形式,開展師生、學員之間的討論交流。對同樣的案例進行隨機討論,設置熱點的主題進行深入分析(比如:“網絡反腐的現狀、利弊和建議”、“突出群體性事件的成因與應對”等),對個別的問題進行興趣互動討論。多種形式的學習討論,使學習的資源和成果迅速向老師與學員、學員與學員之間交互流動,大大深化和鞏固了學習成效。

四是走出去考察,非常直觀深刻。學習期間,先后組織了四次考察活動,前兩次是在5月份主要考察了天津市主城區和濱海新區重點功能區及有關項目,較全面了解了天津的城市建設和新區產業發展,并結合自身思考,選擇重點課題,撰寫了《濱海新區專題考察報告》(見附件);第三次是在6月1日—2日,全體學員到西柏坡考察學習,開展以牢記“兩個務必”為主題的黨日學習活動,使我們接受了一次深刻的黨性教育,心靈上得到了深刻洗禮和滌蕩。第四次是在6月15日—24日,全班到長三角進行了重點考察,看了前沿地區的重點企業項目、產業特區建設和大體發展形勢。通過幾次考察,對區域經濟發展,特別是長三角、環勃海等區域有了更感性、更深刻的認識和思考,不僅對理論有了更深一步的消化,對比發達地區的經驗做法,就新疆如何定位和發展也有了更好的思考和啟發。

五是科學化管理,非常嚴格規范。這次學習是中組織部下發關于嚴格培訓管理通知之后,第一批培訓班,所以在管理上、教學上都有了新的要求和嚴格的規定。學習上,每一門學習成績都由平時出勤、課堂討論、書面試卷等幾部分評分組成,每一環節都非常嚴格,讓我感到是在真正上“大學”。在管理上,強調紀律和形象,嚴格請銷假制度,學員學習期間原則上不得請假,特殊情況嚴格按照權限和程序執行。周末、節假日期間,實行嚴格的外出報備制度。學習結束后,自治區黨委組織部委派工作組對全班進行了測評、談話,進行了規范的考核。作為一個學員,遵守紀律,認真學習,從中有了很大的收獲。

二、主要收獲

一是理論知識有了進一步的充實。通過系統的學習,對經濟層面、管理層面、政策層面、法律層面等領域的知識有了系統的儲備和提高,以前不了解的前沿知識有了初步的掌握,以前一知半解的疑惑有了更明確的答案,以前有基礎的知識有了新的強化和補充,總體感到,自身的整體素質切實得到了很大的提升,為提高工作水平和增強實踐能力奠定了好的基礎。

二是思維視野有了進一步的開闊。學習過程中,我們對全球和國內的形勢格局與發展狀況有了更深的認識,思維視野更加豁然開明。特別是區域經濟研究、金融與貿易、宏觀經濟、交通可持續發展等課程,在經濟全球化與高度一體化的背景下,面對共同關注和急需解決的熱點難點問題,如何分析與判斷,如何認識與解決,老師通過理論與案例的分析、國際與國內的對比、合作與競爭的角力,讓我在思維上更清晰、視野上更開闊,這些大的形勢,對下一步我們做好一個區域、一個行業、一個崗位的具體工作是一個不可回避的前提和環境。同時,通過外出考察,參觀了發達地區各方面的建設,特別是經濟建設和產業發展,管理理念和經營模式,更直觀地開闊了視野,印證了課堂理論與分析。

三是工作方法有了進一步的領悟。通過學習,我感到管理者一是管好自己,二是管理團隊,某種程度講,管理團隊更為重要,只有管好自己才能管理團隊和共同做好工作,管理好團隊是最終目標和責任所在。這次開設的公共管理與危機管理、領導科學與藝術、組織行為學、人力資源開發與管理等課程,主要是圍繞領導干部如何做好領導與管理工作,系統全面地講授了領導、管理、組織等方面的方法研究,其中危機管理中的應急處突措施、領導藝術中的個人修養素質、組織行為中的團隊合力建設、人力資源中的開發管理,全面講授了經驗方法,要求我們作為管理者,必須具備和提高的方面,通過學習打下了基礎,還需要在今后的工作中細心琢磨、用心領悟、全身心做好。

四是緊迫觀念有了進一步的增強。這次學習,學到了很多的知識,也深刻感受到知識的日新月異和形勢的瞬息變化,看到了區域發展的差距,增強了工作的責任感;同時更多的看到了自身素質能力與發展的要求、領導的要求、崗位的要求之間的差距,甚感恐慌與緊迫。通過學習,感到需要學習的知識太多,很多東西還需要在今后的時間進一步消化理解,很多知識還需要持之以恒地學習與修練,只有不斷學習、不斷更新、不斷實踐,才能跟上形勢發展的節奏變化,否則不進則退,愧對組織的信任、崗位的責任。

五是作風建設有了進一步的自覺。學習期間我們先后參觀考察了西柏坡、上海中共一大會址、中山陵、雨花臺等革命傳統教育基地,進一步激勵我們牢記黨的宗旨和歷史使命,更加堅定了我們作為黨員干部的責任感和使命感。每一個共產黨人都應時刻將“兩個務必”牢記在心,永葆黨的先進性,始終保持自己的政治本色。作為新疆的一名干部,新疆的起點較低,基礎更弱,更要發揚艱苦奮斗的精神,不負黨的重托,不負人民的希望,以更加昂揚的精神狀態和更加務實的工作作風,為推動新疆科學跨越、后發趕超,加快全面建成小康社會進程而奮斗。

三、幾點思考

通過學習考察,對做好工作有了更進一步的思考和認識,特別是作為黨委辦公室領導班子成員,結合辦公室的工作特點和自身的工作崗位,有了更深的感悟。

一是要堅持學習和不斷積累。培訓是一種學習的方式,是提高理論水平的有效手段,但更重要的是平時自己的堅持學習、自覺學習、不斷積累。21世紀是知識經濟社會,是電子化、網絡化、數字化社會,其知識更新、知識折舊日益加快。要適應和跟上發展的變化,唯一的辦法就是與時俱進,不斷學習,不斷進步。作為辦公室的同志,必須通過學習了解國內外大勢、中央政策形勢、前沿理論知識、最新業務規范等,要通過持之以恒的學習,不斷創新思維,以創新的思維應對競爭挑戰。只有通過加強學習,才能不負組織重望,完成組織交給的工作任務。對于辦公室整體來講,一定要堅持推進學習型機關建設,豐富學習的形式和有效性,用學習推動工作,用工作檢驗學習,學習與工作的互動中將二者融為一體,即工作中學習,學習中工作,實現最大的學習效果和工作成果。

二是要善于判斷和占位思考。雖然辦公室不是業務職能部門,但是樞紐部門、要害位置。辦公室工作是領導工作的延伸,必須占位思考,多維度分析,做到“身在兵位,胸懷帥謀”,這樣才能同領導想到一起,更好地服務于地委的中心工作和發展大局。比如,經濟建設上,要思考判斷國內外發展階段性特征,理解上級的宏觀經濟政策,掌握加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的總要求總方向,分析本地的實際情況,準確服務地區經濟建設方面的決策和實施;政治建設上,要了解掌握地區的各級黨的組織建設、民主建設、法制建設等方面的情況,很好地服務于地區政治建設方面的各項工作;文化建設上,如何落實中央、自治區的要求,加快思想道德建設和文化事業發展,推進文化體制改革,都要提前思考,服務地委的決策和具體落實;社會建設上,要對目前的社會管理、民生建設等方面的情況進行深入掌握和客觀分析,服務于地委對這方面建設的要求和落實工作;生態建設上,阿勒泰是國家確定的重點生態功能區,辦公室要先學一步,掌握國家相關政策要求和自治區的安排部署,思考和服務于地委對這方面的決策和部署。

三是要加強溝通和積極協調。綜合協調是黨委辦公室一個重要的職能,也是保障參謀助手、督查落實的手段,辦公室工作中涉及到辦文、辦會、辦事等環節都是一個溝通協調的過程。各層面之間需要常溝通常協調,才能和諧運轉,保障工作。這次學習的《組織行為學》就這個問題作了專門的講授。管理大師卡爾.羅杰斯提出:世界的未來靠的并不是自然科學,而是我們人類相互之間的理解和聯絡。一個人70%的時間在溝通。可見溝通的重要性和不可回避性。作為一個管理者更應該在工作中加強溝通與協調,要端正溝通的態度,一切為了工作,而不是個人的性格與情緒在里面;要注重運用正確的方式,克服溝通障礙,做好各層面的溝通協調,把各方面的信息和資源都很好地運用和綜合,服務于地區發展的大局。同時,要提高辦公室各層面和整體溝通協調水平,建立更長效更規范的溝通協調機制,包括上下級之間、科室之間、環節之間、人員之間等各方面,推動辦公室的高效有序運轉,提升整體服務效率和水平。

四要完善制度和加強管理。制度是管理的依據,也是管理的根本,一個科學的制度既是一個強制性的規范,更是一個重要的工作導向。一個新的切合實際的機制可給同樣一群人新的內生動力和潛力釋放,包括我們知道的馬太效應、蝴蝶效應、鯰魚效應等,都是新的機制模式帶來的對管理的創新和對人力資源的極大激勵和釋放。要根據新的形勢要求,完善制度規定,使其更能發揮應有的作用,提高管理水平。在制度的完善上,通過合理的設置,形成有效的學習與激勵、壓力與競爭、溝通與協作、組織與決策等方面的良好局面,推進管理的科學化、系統化、人本化,通過優化管理提高團隊能力。在人本管理的方法上,了解干部職工的需求,除了解決生活和工作方面的困難之外,特別要尊重干部的自尊需求、自我價值需求,真正把全體人員的內心力量凝聚到服務中心工作和發展大局上。

五是要增進認同和弘揚正氣。思想形態和文化建設是管理的基礎。辦公室如何加強管理,改進作風,我感到就是要通過文化建設這個載體和渠道,形成一致的價值導向,營造積極向上、甘于奉獻的精神狀態和環境氛圍,弘揚正氣,有效凝聚全體干部職工的思想和力量,為促進辦公室的高效運轉形成更大合力。要進一步增強奉獻意識,使其成為干部職工的基本認同和核心素質。工作制度在大的層面保障每個人各就其位,各負其責地工作。奉獻精神則是從根本上保障個人投入工作、完成任務。我們要用自覺性和責任感彌補制度上的缺陷和空白,如果沒有精神,制度上沒有明確的工作就會沒有人去做。要繼續強化“白加黑”、“5加2”的工作意識,甘于奉獻,增強修為,提高辦公室的整體工作水平。

總體上,通過參加此次集中培訓和學習,使我們自身素質有了更多的儲備和提高,工作方法有了更多的領悟和思考。應以此為新起點,進一步加強自身理論素養,不斷提高研究解決實際問題的能力,更好地為辦公室的工作、地區的發展貢獻自己的力量。

附件:濱海新區專題考察報告

根據統一安排,我們在天津大學學習期間,先后3次到濱海新區進行考察調研,堅持點、線、面“三位一體”學習,從面上看到了總體規劃和發展思路,從線上看到了產業布局和集群發展,從點上看到了大型企業和重點項目,總體上,對濱海新區的發展有了更感性、更深刻的認識和思考。現將有關情況報告如下:

一、濱海新區發展的經驗和做法

一是充分挖掘優勢,找準區域發展定位。濱海新區地處環渤海經濟帶和京津冀城市群的交匯點,距首都北京120公里,內陸腹地廣闊,輻射西北、華北、東北12個省市區,是亞歐大陸橋最近的東部起點;擁有世界吞吐量第五的綜合性港口,通達全球400多個港灣,是東、中亞內陸國家重要的出海口;擁有北方最大的航空貨運機場,連接國內外30多個世界名城;四通八達的立體交通和信息通訊網絡,使之成為連接國內外、聯系南北方、溝通東西部的重要樞紐。濱海新區資源豐富,有1214平方公里可供開發利用的鹽灘堿地,已探明的渤海海域石油資源總量100多億噸,天然氣儲量1937億立方米,北京、天津兩大直轄市集中了全國27%的科技資源,蘊藏了巨大的發展潛能。2006年7月,國務院進一步明確天津的城市定位,將建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市,北方經濟中心和生態城市。不久,國務院對濱海新區開發開放進行專題研究,作出全面部署,明確了功能定位:依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞,努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。濱海新區作為國家重要發展戰略,在推進京津冀和環渤海區域經濟振興、促進東中西互動和全國經濟協調發展中發揮著重大作用,正成為我國帶動區域經濟發展的第三增長極。2013年6月8日,國務院總理李克強在河北主持召開環渤海省份經濟工作座談會并作重要講話,強調要把把環渤海地區打造成為中國經濟增長和轉型升級的新引擎。繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后,又一帶動區域發展新的經濟增長極天津濱海新區面臨著更大的機遇和發展。

二是著力創新業態,科學規劃產業發展。為實現國家賦予濱海新區開發開放的歷史使命,天津市委、市政府在全市“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的整體空間戰略布局中,結合新區發展實際,經過反復研究論證,確定了濱海新區“一城雙港、九區支撐”的總體規劃布局。“一城”就是濱海新區核心城區,“雙港”就是南部港區和北部港區,“九區”就是九個產業功能區。每個功能區集中力量發展3到4個主導產業,努力形成“東港口、西高新、南重化、北旅游、中服務”五大產業板塊。東部現代港口物流板塊,重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工,建成中國內地第一個自由港。西部先進制造業板塊,重點發展生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業,成為高端產業聚集區和自主創新領航區。南部重化重裝板塊,重點發展石油化工、現代冶金、造修船、海上工程設備、高速機車等產業,建成世界級重化產業和重型裝備制造業基地。北部休閑旅游板塊,著力發展海濱旅游、總部經濟、商務會展、服務外包、文化創意,以及高科技生態型產業。中部金融服務板塊,發展現代金融、現代商業、高端商務等現代服務業,建成世界占地面積最大的金融服務區。按照這一思路,濱海新區堅持高端發展,高效推動產業布局。2012年,濱海新區堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設,形成了功能區開發與優勢產業集聚、產業布局優化同步提升的良好態勢。

三是注重高新引領,轉變經濟發展方式。為把新區真正建成全國推動區域經濟發展的第三增長極,濱海人牢牢把握國家和世界科技革命與產業變革的機遇,在大規模產業結構調整中把握和搶占未來產業發展制高點,以發展高新技術產業為引擎,加快轉變經濟發展方式,使區域經濟發展質量有了本質性的提高和增強。從產業主體看,新區的高新技術產業呈現為企業、資本、科研機構和政府共同承載的格局。其中企業居于中心地位,在政府的扶持和服務下,通過與資本、科研機構和專業人才的相互融合,凝成了支撐高新技術產業發展的堅實支點和動力源。從產業門類看,高新技術產業呈現三大梯隊并行發展且相互支持的格局。裝備制造和電子信息產業處于先發地位,占到高新技術產業總產值的 41.1%和 31.7%;高技術服務和新材料產業承前啟后,占到總產值的 7.6%和 6.8%;航空航天、生物醫藥和新能源產業潛力初放,占到總產值的 4.6%、4.4%和 3.8%。雖然梯隊之間的產業規模仍有較大差距,但是由于第二三梯隊產業集群的成長性更強、潛力更大、規模經濟效應更為顯著,因此產業發展差距的縮小將成為必然。更重要的是,三大梯隊之間已形成了良性互動的協調關系,如生物醫藥領域的服務外包是高技術服務產業的重要組成部分,新能源汽車是新能源產業與裝備制造產業協作的結果,電子信息和新材料產業則為航空航天產業的發展提供了有力的支撐。這種多元并進的產業形態有效促成產業主體和產業門類間的協調互動并形成產業發展合力,有利于在更大范圍內配置和共享資源,形成集群效應和規模經濟效應。據統計,2010 年濱海新區高新技術產業總產值為 7393.4 億元,相當于上海、蘇州和深圳的 83.45%、82.07%和 72.65%,并且增長速度高于上海和深圳。2012 年,新興信息與網絡、生物醫藥、新能源新材料等新興產業年產值突破1200 億元,預計到2015 年戰略性新興產業產值比重將達到 40%左右。濱海新區已成為我國高新技術產業發展的重要戰略策源地。

四是創新體制機制,夯實發展組織基礎。天津濱海新區的管理體制在每個特定時期都發揮了應有的作用,但隨著濱海新區開發開放的逐步推進,行政體制與現實發展之間產生了諸多矛盾和問題。例如濱海新區內部行政效率低,規劃缺乏統一協調;下轄的幾個功能區和行政區相對獨立,各自為政,在一定程度上存在重復建設;資源不能得到合理有效配置,土地、資金、人才流動不暢等。天津市領導班子很快意識到,濱海新區能不能成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵,在很大程度上取決于能不能盡快建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。為解決行政體制改革滯后帶來的問題,2009年10月天津市報經國務院批復同意調整濱海新區行政區劃,意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區3個行政區,設立天津市濱海新區人民政府,并以原有的塘沽區、漢沽區、大港區3個行政區域為濱海新區的行政區域。管理體制改革的主要內容,一是建立統一的行政架構,撤銷濱海新區工委、管委會,撤銷塘沽、漢沽、大港區現行建制,建立濱海新區行政區,轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境。東麗區和津南區的部分區域,不劃入濱海新區行政區范圍,仍為濱海新區產業規劃區域;二是構建精簡高效的管理機構。建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協,同級機構比原有3個行政區大幅度精簡;三是組建兩類區委、區政府的派出機構,一類是城區管理機構,成立塘沽、漢沽、大港3個工委和管委會,主要行使社會管理職能;另一類是功能區管理機構,成立九個功能區黨組和管委會,主要行使經濟發展職能;四是賦予新區更大的自主發展權、自主改革權和自主創新權,新區的事情新區辦。此次調整行政區劃,把天津濱海新區正式升級為一級政府,是實施國家發展戰略、推動濱海新區管理體制改革的重大部署,對于進一步加快濱海新區開發開放有重要意義。新體制確立,管理的效率效能大大提高,成為濱海新區跨越發展的活力資源和動力所在。 

五是轉變服務理念,打造一流投資環境。以前,我總感到天津這個中心城市在招商上沒有強烈的需求,但聽了以后對招商方面的緊迫意識大為震撼,在對外開放上,天津市委、政府提出天津以外就是外的口號,不僅要承接珠三角、長三角的產業轉移,同時面對山東、河北等產業梯度比較低的中小城市,也做好產業梯度銜接,最大可能提升天津產業層次。在機制上,要求各級黨政把招商工作列入重要位置,目前很多黨政主要領導均在大的招商項目上親自抓、跟蹤盯、重落實。全市營造了招商的緊迫感和責任感,招商即發展,招大商、選好商,目前,世界500強企業有120多家落戶天津濱海新區,實現規模化、集約化、現代化發展。為打造濱海新區發展新環境,2012年,濱海新區堅持重點突破與整體創新相結合,全面實施綜合配套改革第二個三年計劃。繼續深化行政管理體制改革,“一級政府、分類服務”的行政框架得到進一步加強。高效承接市政府第二批下放的65個審批事項和職能事權,行政審批要件減少30%,審批效率和服務質量保持全市領先。探索實施用地預審、征轉用地報批、農民自行開發耕地等改革措施,擴大用地指標“增減掛鉤”試點,完善土地集中交易制度,加大閑置土地處置力度,保證重大項目用地需求。大力支持民營經濟發展,配套出臺38項政策措施。組建新區登記交易和房地產管理中心,強化銷售許可、權籍和資金的規范管理,完善多層次住房保障模式。社會管理創新五年規劃啟動實施,全域覆蓋的流動人口服務管理模式初步形成。

二、濱海新區發展給我的啟示和思考

一是定位和思路是關鍵。把區域的發展放在全國乃至世界的格局中去思考認識和分析判斷,用戰略和世界眼光審視未來的發展,找準自己區域的特殊優勢和差異潛力,爭取將優勢差異上升為國家區域功能定位,爭取頂層設計,高位推動,才能有大的發展。天津市很好的利用自身的優勢和差異,合理回避北京中心的擠出效應,有效發揮相鄰的“同城效應”, 依托濱海新區的區位、資源等優勢,著力打造發動引擎,爭取自身在環勃海經濟圈中的主動位置,并得到國家層位的支持和認可,實踐證明,只要準確定位,科學謀劃,一個區域的發展就會有突破常規,實現跨越。

二是產業和項目是支撐。宏觀決策必須靠微觀落實來實現,大的戰略必須由具體的工作來推動,大的發展必須由具體的產業和項目來支撐。特別是選擇好的產業、項目作引領,具有要素集聚快、投資周期短、乘數效應大等特點,已成為濱海新區加快經濟建設的重要手段,大飛機、大乙烯、大計算機等大項目在新區經濟社會發展、特別是高新技術產業發展中發揮了很強的帶動作用,同時新區還以財政投入為保障,設立科技創新專項資金,通過創新環境、產業發展、企業助推、社會發展四個角度,以“看不見”的項目為“看得見”的項目提供支撐,為自主創新能力的增強和高新技術產業的可持續發展增添動力,推動了快速發展。實踐證明,一個區域發展的落點和支撐,必須圍繞定位謀劃產業發展,以切實的項目來支撐產業發展,用科技和創新來開拓業態形式,提升產業質量和發展品質。

三是科學和技術是動力。進入“十二五”以來,濱海新區把提高自主創新能力作為產業發展的核心,針對多主體承載和多產業門類并進發展的特點,積極探索促進科技與產業發展緊密結合的實現途徑,成功走出了一條多路徑并行、復合的產業發展道路。目前,已經擁有六個國家級高新技術產業基地,即民用航空高新技術產業化基地、風力發電高新技術產業化基地、集成電路高新技術產業化基地、納米技術高新技術產業化基地、半導體照明工程高新技術產業化基地和泰達國家現代服務業產業化基地,基地的數量和密度居全國前列。2010年,濱海新區高新技術產業產值占到工業總產值的48.8%;尤其在固定資產投資份額減少 5.8 個百分點的情況下,濱海新區產業結構的高端化、高質化和高新化發展,成為提升新區國際競爭力的首要利器和經濟增長第三極的強力引擎。

四是管理和改革是根本。濱海新區圍繞提高行政效能、建設服務型政府的目標,按照統一、協調、精簡、高效、廉潔的原則,深化管理體制改革,理順區政府、管委會,街鎮之間的權責關系,形成“一級政府,分類服務”的運行機制,構建了新區統一的管理體制,組建了全國同級區域中部門最少、最精簡的行政架構,有效破解了統一規劃難以實施、聚集效益難以實現、整體優勢難以發揮、資源配置難以優化、管理效能難以提高的突出問題。新體制確立,管理的效率效能大大提高。

五是服務和效率是保障。投資是目前區域發展的主要拉動,投資需要項目,項目的落地需要環境。環境方面,除了公平的法律、透明的政策、誠信的環境、民主穩定的秩序以外,還要優化和改善服務。服務企業層面上,“保姆式服務”已經成為濱海新區招商引資的響亮名片。天津國際聯合輪胎橡膠有限公司實行企業整體搬遷,辦理審批手續只用了半天時間,事后該公司專門送來了錦旗,稱贊新區窗口服務“心系企業、廉潔高效”。享受到“保姆式”高效服務的企業不勝枚舉。

三、對阿勒泰地區發展的思考和建議

一是依托功能定位,優化發展思路。阿勒泰是國務院確定的全國重點生態功能區,是國家沿邊開放的前沿地帶,是新疆實施對外開放的重要支點,自治區賦予阿勒泰打造新疆“兩個可持續”示范區、建設代表新疆的重要“會客廳”的更高定位。當前的戰略機遇期對新疆、對阿勒泰而言更加凸顯,2009年9月張春賢書記在阿勒泰視察期間提出了“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針。我們必須堅決落實“二十字”工作方針,加速新型工業化、城鎮化和農牧業現代化進程,著力打造新疆“兩個可持續”示范區,加快建設代表新疆的重要“會客廳”,確保實現全面建成小康社會的宏偉目標。優美的生態環境是全地區各族人民最寶貴的財富,也是實現永續發展的最大優勢。我們必須堅決落實自治區黨委、政府生態優先發展戰略,把生態環境建設作為戰略性基礎工程,永葆阿勒泰的山川秀美、碧水藍天。

二是提升已有產業,拓展新型業態。進一步做大做強鋼鐵、有色金屬和稀有金屬采選加工,著力推動資源精深加工和就地轉化,形成更多的經濟增量。依托自身和周邊國家資源,加快發展煤電、煤化工、裝備制造、新能源等地區新興產業,堅定不移地推進新型工業化建設步伐。加快推進旅游資源開發,扎實推進阿勒泰千里旅游畫廊規劃和交通綜合規劃,引進有實力的大企業、大集團參與旅游基礎設施建設,突出阿勒泰自身特色發展新型旅游業態,真正把阿勒泰建設成為全疆旅游業發展龍頭和全國重要的高端旅游目的地。高度關注產業發展趨勢和市場需求,積極引進適合區域發展的新型業態,探索開發旅游文化創意產業,推動形成各業競相發展的產業體系。結合城市功能提升、人流物流匯聚,加快城市商業服務設施建設,推進現代服務業發展,繁榮城市經濟,培育壯大服務業。通過創新與謀劃,確保形成一批新的增長點,提高產業的整體素質。

三是深化改革創新,建立支撐平臺。要加快工業園區平臺建設,堅持軟硬件并重,加快產業園區規劃升級、設施配套和服務優化,把產業園區建設成為產業聚集的高地。健全繼續加強產業支持體系建設,從公共服務、要素供給、資金支持和人才引進等關鍵環節入手,改革創新,加大對重點產業的扶持力度,不斷激發區域經濟內生動力。加強市場主體培育,立足當地特色優勢資源,用好國家賦予的差別化產業政策和特殊稅收政策,加大選商引資力度,積極引進有核心競爭力的優勢企業落地發展。要不斷拓展對外開放平臺建設,積極推動紅山嘴口岸對第三國開放,爭取早日啟動對俄吉克普林口岸建設,加快吉木乃國家級邊境經濟合作區建設,力爭青河國家級邊境經濟合作區早日批復,為對外開放創造更優良的平臺。

四是轉變服務理念,打造一流環境。內地之所以發展速度快,與干部群眾的思想觀念不無關系。內地是非禁即入,東部是綠燈亮了趕快走,黃燈亮了跑步走,紅燈亮了繞道走,西部是沒有文件等文件、有了文件等經驗、有了經驗再看一看。所以我們要切實轉變發展觀念,在優化服務,打造發展平臺上狠下功夫。當前地區正處在打基礎的關鍵階段,打基礎既是現實生產力、更是未來競爭力。要著力優化發展環境,依法規范加強市場管理,只設路標、不設路障,把區域良好的人文環境轉化為服務發展的軟環境優勢,以良好的服務吸引外資、激活內資、扶持創業、支持民營經濟。加快行政服務中心建設,精簡行政審批事項,落實無缺位服務制度,提高服務質量和效率,切實為企業辦實事、解難題,努力營造有利于創業發展、有利于創新創造的良好氛圍,為跨越發展奠定環境基礎。

五是轉變工作作風,堅持苦干實干。濱海新區的發展實踐成果既得益于政策、機遇,更出自于天津人的戰略思維、寬闊視野、有效謀劃和積極落實。這其中集中體現著天津人的超凡智慧和務實作風。說明一點,人是關鍵問題,必須在解放思想中改進作風,苦干實干中解放思想。對于新疆、阿勒泰相對落后的區域,要想抓住機遇、加快發展,各級領導和廣大干部群眾必須在思想上更新一步,在作風上更實一層。要堅持解放思想,變化變革創新,圍繞經濟社會發展重大問題加強學習和調研,提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能力,提高科學決策、民主決策能力,增強全局思維、戰略思維能力。統籌國內國際兩個大局,以更加現代、前瞻和寬廣的視野,更加主動、開放和包容的胸懷,把阿勒泰的發展放到全疆全國大局中把握和思考。要堅持變化變革創新,著力推進思路創新、工作創新、管理創新,努力做到實踐上不斷有新創造、發展上不斷有新成就。要保持良好狀態,堅定“只有努力才能改變、只要努力就能改變”的信念,弘揚新疆精神,踐行新疆效率,用創新的工作贏得發展的新優勢。

姓名:林艷峰

學號:2013XJB018

班級:天大第31期新疆干部培訓班

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